在山姆，有两个特务机构，一个是中央情报局，简称cia；另一个是是联邦调查局，简称fbi。他们的职能不一样。
中央情报局隶属于国家安全委员会，主要任务是公开和秘密地收集外国政治、文化、科技等情报。
同时协调国内各情报机构的活动，向总统和国家安全委员会提供报告和资料。
山姆联邦调查局隶属于司法部，主要任务是调查违反联邦犯罪法，支持法律，保护山姆调查来自于外国的情报和恐怖活动。
在领导阶层和法律执行方面对联邦、州、当地和国际机构提供帮助，同时在响应公众需要和忠实于山姆宪法前提下履行职责。
最重要的一点，中央情报局没有在国内逮捕人的权利。
简而言之，中情局对外，联邦调查局是对内的。
今天，这两个特务机关的首脑齐聚白宫总统办公室里面。
这里气氛甚是凝重，在座的还有海军司令弗兰克?凯尔索，国务卿詹姆士?艾迪森?贝克，副总统丹?奎尔。
他们的对面，就是现阶段的山姆总统乔治?布什。
一个个都心事重重，空气相当压抑，似乎能挤得出水来。
“说说吧，”布什叹了一口气：“诸位，国际局势糜烂致斯，下一届的总统选举，我看来是没有希望了。”
“但是，我要知道原因！为什么？这一切都是为什么？我们的舰队遭到苏俄的炮击，我们在欧洲的谍报人员频频失踪！”
“乔治，很简单，我们遇到了阻力，相当大的阻力！”威廉?罗伯斯特挠了挠头皮。
“叫我布什！”山姆总统明显不满意。中情局长有责任，而且几乎都是他的责任。
西方国家，一般都是叫姓的。除非是关系比较好的朋友，才彼此称呼名字。当然。年轻人之间没那么多规矩，一见面直接报名字。
“是，总统先生。”威廉苦着脸：“好像一只看不见的手，死死捏住了我们的脖子。”
“你的语法很不错，”联邦调查局长威廉?斯迪尔?舍新斯：“国外我们的失败，波及到了国内，现在国内局势也十分紧张。”
“诸位，我们全国的监狱。关满了人。好吧，以前你们说抓中国人，我们在大街上随便看到一个黄皮肤的就转进去审问。”
“接着，又说东欧人有问题。我们又经过了大量的排查工作，继续抓人。”
“现在，说吧，还要抓谁？”他两手一摊，向众人示威。
他和中情局长虽然都是威廉的名字，却一毛钱的关系都没有。
尽管是前任总统瑞根留下来的班底，在布什手上可能要遭到清晰。他有恃无恐，反正也干不长，顺便打压下那个威廉。