天子车驾到达长安后，陈诚将刘辨与何太后安置在长乐宫，他自己依旧占据着未央宫。因为官署就在未央宫的边上，这样方便处理各种事情。至于会不会因此而被人说成是骄横跋扈，陈诚是一点都不在意的。
随天子而来的大臣们也各有去处，许多豪强被流放到西域之后，城内城外都有不少的地方空了出来。朝廷大臣里面，很少有人愿意加入到陈诚的麾下，只有那些升迁无望，想爬也爬不上去的中下级官吏，才纷纷投入到了新政权的怀抱。
不过这也不奇怪，掌管户部的徐超对洛阳来的这些人很是不友好，除了几位名望实在是太高的发了一些俸禄之外，其他的中下级官吏一概是停止了发放禄米。不出来当官，那就没俸禄可领，只能在家里自己吃自己。
迫于生计，那些还想再看一看，或者是想要待价而沽的，也不得不先将肚子填饱了再说。人总是要吃饭的不是？
这样一来，原本的凉州派和关中派之间的矛盾，很快就有了很大的变动。地方派和朝堂公卿们之间的矛盾不比地方势力之间的矛盾小。在以往，朝堂上的大员们对地方上的文武官员是呼来喝去，但是现在陈诚用三省六部的官员夺取了所有的权利，公卿们就再也压制不住下面了。
这些人之间，斗得是不可开交，但是以阎忠为首的省部官员们却是对他们根本就不假以辞色。在试探了几次之后，朝廷的公卿们的怒气更胜，暗中诅咒陈诚者不知凡几，但是长安内外也消停了不少。
大家都明白了陈诚的态度，不管他们争成什么样子，都别想反过来压在省部的头上。
没过几天，陈诚就以天子的名义，册封了自己为大将军，统领天下兵马，并特许“赞拜不名，入朝不趋，剑履上殿”。然后陈诚又下发了一系列的人事命令，拜贾诩为侍中令，任董昭为工部侍郎，其他人等，各有升迁和擢用。
就连一度对陈诚咆哮的卫栗，也得到了刑部侍郎的职位，算是往上升了几级。这很容易就让人想起汉朝建立之初，高祖皇帝刘邦封齿雍的故事来。加上之前陈诚刚得到长安之时，与民约法三章的事情，不少人认为陈诚率兵回来之后，便会一改阎忠秉政时严刑峻法的高压政策的。
但是事实跟这些人想的完全相反，官府的确是在给贫苦百姓分配土地，并且发放种子，甚至还有耕牛，羊羔，乳猪什么的，但是随之而来的，就是许久都不曾有过的清田检地。在光武帝中兴汉室之后，很长一段时间内，清田都是朝廷的国策，但是那都是一百多前的事情了。
最近的一百年中，从来就没有哪个皇帝，或者说是哪个执政者再将“清田”这个国策从故纸堆里面翻出来。这年头，哪个豪强家里不是有着许多的“隐田”？官府重新“清田”，岂不是要从大家碗里夺食？
“清田”的政令刚发下去，就引得关中一片哗然。不少官员纷纷上书，斥责此举是“与民争利”，乡野之间，也多有豪强驱逐官吏的事件发生，甚至有派下去的工作人员被杀害的情况。