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东南形胜，江吴都会，钱塘自古繁华！
这是北宋词人歌颂杭州的一句话。
诚然，杭州这里，山川秀美，风景如画，人杰地灵，一直是赵宋王朝两浙路的首府，东南政治经济文化的重心。
难以数计的大官僚、大地主、大商人，都把杭州城看作是他们的销金窟、安乐窝，纷纷聚集在杭州这里纵情享乐。
权贵人士不仅生前迷恋这里，甚至死后也想葬在这“建第钱塘，极为雄丽”的坑州，比如曾经一人之下万人之上的赵宋王朝的宰相蔡京，就将他的父亲葬在了这里。
所以，杭州城差不多就是赵宋王朝仅次于东京汴梁城的第二富饶之都。
杭州境内地势自西北向东南倾斜，区境北、西、南三面环山，形成一个东南向的马蹄形屏障，西北多崇山峻岭，深沟幽谷；东南为丘陵宽谷，地势平坦，是一个天然的易守难攻之地。
为了确保这个富饶之都更加固若金汤，赵宋王朝用了将近两百年时间，在从前的杭州城的基础上，自秦望山，由夹江东亘江干，洎钱塘湖、霍山、范浦，周七十里打造了坚不可摧的杭州城外城。
而城中又有数千精兵强将和推积如山的粮草。
这些足以确保杭州城可以长期固守待援。
可目前杭州的最高领导人杭州知府赵霆，却觉得义军连战连捷，士气高昂，不可阻挡。
宣和二年十二月初三。
从前线返回的败兵和逃向杭州城的达官贵胄向杭州的官员报告说，义军已经打破了建德、桐庐、新城、富阳等城，正朝杭州方向奔袭而来。
得知这个消息，赵霆立即将杭州城中的一众官员、豪绅贵胄聚集起来，对众人说：
“蔡遵、颜坦之辈将两浙精锐尽折于青溪，现今蚁贼势大，不可力敌，我欲尽毁杭州附近粮草，坚壁清野，蚁贼人数众多，若无粮草支撑，必不战而走，届时我等再回杭州，收拾残局，可不战而屈贼之兵耳，诸公以为如何？”
一听赵霆如此胆大妄为，制置使陈建、廉访使赵约等人全都倒吸了一口冷气！
要知道，他们这样的地方官员，可是有守土之责的。
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事情要真像赵霆所畅想的那样，他们能把义军耗走，然后把杭州收复了，他们可能无过还有功。
可万一他们没能将义军耗走，那他们弃城而逃，可是要受到朝廷的重罚的。
陈建当即就表示反对：“今城中有可战之兵三五千，我等再号召各家出动一些庄客、家丁，万众可集也，依此坚城固守待援，未必不能胜贼，赵相公无需兵行险招。”
赵约也道：“若将杭州粮草尽毁，杭州数百万人明年该如何过活，且贼势虽大，却未可骤然致我杭州，我等已向朝廷求援，不日大军便可发来。”