原来袁世凯以强硬的态度回绝了英国驻南京领事的劝说，各国就意识到情况有变化，毕竟各国的领事也都不傻，以前袁世凯虽然没有接受劝说，但态度暧昧，也并没有把话说死，而现在突然态度大变，明确表示和德佑朝廷势不两立，这里面肯定是有原因，要么就是袁世凯得到了华东政*府的某种承诺支持，要么是袁世凯以经做出了决定，彻底倒向华东政*府。而无论是那一种，都是各国不愿看到的局面。
而各国认为，袁世凯的态度转变之后，现在最重要的事情是评估第二次南方战争的结果，一是德佑朝廷有没有取胜的可能性；二是如果德佑朝廷没有取胜的可能，或许取胜的机率并不大，那么这样对持下去，德佑朝廷能够坚持多长时间！德佑朝廷能够取胜，自然是各国最希望看到的结果，而如果德佑朝廷不能取胜，但能够和袁世凯这样长期消耗下去，也是个可以接受的结果。
为了扶植德佑朝廷，各国也确实花了不少血本，因为德佑朝廷的武器弹药都是靠各国供应，自产率不足10％，虽然德佑朝廷控制的地盘、人口都要远多于袁世凯，但经济却远比袁世凯控制的地区落后，因此只能以抵押关税的方式，分期支付，现在还款的时间己经拖到10年以后了。虽然一但德佑朝廷跨台，各国的投入也就打了水漂，但要支持德佑朝廷，就要继续投入，如果德佑朝廷的跨台是不可避免，那么各国也只能极时的止损。
德佑朝廷也有各国军官组成的军事顾问团，很快就给出了评估报告，认为如果袁军在这个时候发动进攻，德佑军的防线根本就守不住，因为德佑朝廷的腐败，导致一线德佑军的士兵几乎都拿不到足够的饷钱，而食物的质量也极差，供应还有短缺，在这种情况下，德佑军的士兵可以说没有一点士气，因此一但袁军发动进攻，基本没有士兵会进行抵抗。
只是目前袁军还不了解德佑军的实际情况，而前几次进攻受挫也让袁军变得十分谨慎，因此德佑军的防线还能够维持下去，但德佑军的实际情况不可能长时间隐瞒下去，一但袁军查觉，也就是德佑军的毁灭之日，除非是在袁军查觉之前，迅速扭转德佑军的腐败情况，重新提振军队的士气军心，那么凭借坚固的防线，还是可以和袁军长期对持的。
收到了顾问团的报告之后，各国也立刻展开了紧急的协商，认为德佑朝廷还是可以支撑下去，前提是让各国领事出面，接管德佑朝廷的军政，如果德佑朝廷拒绝交出军政大权，那么各国就只能放弃德佑朝廷，因此英法两国才向德佑朝廷发出这份带有明显威胁性质的外交照会。
果然，耆善将这份外交照会呈交给溥伟之后，溥伟勃然大怒，当即就将外交照会撕了个粉碎，怒道：“洋人也可恨了，还以为我们离了他们就不行了吗！他们要走就让他们走吧，我们照样能够收拾袁世凯，传令给良弼，让他马上进军，立刻进攻袁逆军，不能取胜，就别回来见我。”其他的大臣也都一个个义愤填膺，慷慨激昂，只恨不能立刻就将所有外国人都赶走。